《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税退款进展：目前谁可使用CAPE第3阶段

最新申报权限开放情况与法院裁定，对寻求《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税退款的进口商意味着什么 Gateway Lines | 更新于2026年10月21日 美国海关与边境保护局（CBP）已向部分申请退还依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的进口商开放CAPE第3阶段。该阶段涵盖法院已下令重新清算的原告名下已完成最终清算的报关单。 [1]

如果您的企业正在等待收回这些报关单项下的关税，请负责您案件的律师确认贵公司的申报权限，以及适用于其记录进口商（IOR）编号的操作指引。

CAPE第3阶段的适用范围

CAPE是报关单集中管理与处理系统的简称。该系统在CBP的自动化商业环境（通常简称ACE）内运行。 [4]

清算是指CBP对一份报关单应缴关税进行的最终核算。重新清算则是重新核算该金额。第3阶段针对符合条件、属于法院裁定适用范围且清算已具有终局效力的报关单。 [1, 3]

目前谁可以通过第3阶段申报

CBP于2026年10月6日上线第3阶段。首批通知发送给了在7月30日前已提供有效记录进口商（IOR）编号的原告代理律师。CBP表示，对于之后提交编号的原告，将另行发布指引。7月30日用于确定首批获得申报权限的群体，并非所有第3阶段退款申请的永久截止日期。 [1]

《今日国际贸易》于10月20日报道，CBP已向新一批进口商开放第3阶段。这意味着您有必要再次核查自身状态，但仍应由您的律师确认贵公司是否收到适用的CBP通知，以及目前适用的申报指引。 [2]

10月8日的集体诉讼裁定带来了哪些变化

10月8日，美国国际贸易法院在Freestyle World, Inc.诉美国海关与边境保护局一案中批准了集体诉讼资格认证。该集体涵盖在2025年2月1日至2026年2月19日期间，依据受到质疑的关税令缴纳关税的记录进口商（IOR）。已另行提起诉讼、寻求退还IEEPA关税的实体不在该集体范围内。 [3]

上述日期界定了此次获法院认证的集体范围。该认证允许集体诉讼继续进行，但本身并不意味着裁定向个别成员退款，也不会为每位集体成员开通第3阶段申报权限。未单独提起诉讼的进口商应咨询贸易律师，了解该集体的定义及后续法院命令如何影响其报关单。 [3]

法院设定的10月22日是各方提交拟议诉讼日程令的截止日期，并非进口商申请退款的截止日期。 [3]

如何跟踪退款申请直至款项到账

CBP的CAPE工作流程将验证、关税重新核算和付款分为不同环节。请跟踪每个阶段，以便您的财务团队区分申请已提交与退款已到账这两种状态。 [4]

CBP可将多份CAPE申报的退税合并支付。其REV-615 CAPE退税贸易报告在自动化商业环境（ACE）中提供退税信息。 [4]

建立一份简明的跟踪表，记录报关单号、提交日期、当前状态及付款参考信息。指定专人跟进未解决事项，并在将预计退税视为可用资金之前，核对实际到账款项。

进口商提交申报前应核查的事项

为您的报关行和法律顾问备齐报关记录，然后共同逐项核查以下清单。

确认进口商信息。 对照报关摘要核查法律实体及记录进口商（IOR）编号。CBP已指出，进口商和申报方信息不匹配是申报未通过校验的原因之一。 [1]

审核拟提交的报关单。 请您的报关行审核报关单，并找出需要进一步调查的报关单。保留异常事项清单，避免尚未解决问题的报关单混在已可提交的记录中而被遗漏。

明确由谁提交并跟踪申报。 根据CBP现行指引确认符合资格的申报方，并明确负责查看校验消息的人员。记录被拒绝受理的报关单，以及解决每份报关单问题所需采取的措施。 [4]

核实退税收款方及银行信息。 确认进口商或其通过CBP Form 4811授权的指定收款方已登记自动清算所（ACH）退税，并核实其银行信息。 [4]

10月10日起ACH银行信息更新规则的变化

自10月10日起，在ACE进口商子账户中添加或修改ACH退税银行信息，均须通过安全令牌验证。CBP通过电子邮件发送令牌，也可选择同时通过短信接收。其他获授权用户可选择在ACH退税信息变更时接收提醒。 [5]

Gateway Lines如何提供帮助

Gateway Lines协调国际货运，并与持牌美国报关行合作。我们可协助整理商业发票、装箱单及提单等运输单证，供您的报关行审核。 [6]

您的合资格报关申报方和贸易法律顾问应处理第3阶段的资格问题，以及适用于您报关单的法院指示。如果您需要协助汇总运输记录以供审查，请联系Gateway团队。

联系Gateway Lines

资料来源

1. 美国海关与边境保护局（CBP）关于CAPE第3阶段启动的声明
布兰登·洛德声明，2026年10月6日。Freestyle World案，案号26-01088，ECF 58。第3阶段的适用范围、首批获准使用的群体及验证问题。

2. 美国海关与边境保护局向新一批进口商开放CAPE第3阶段
《今日国际贸易》，2026年10月20日。关于新增一批获准使用群体的行业报道；各公司的具体使用权限应通过美国海关与边境保护局向法律顾问发出的指示予以确认。

3. Freestyle World案集体诉讼认证意见及命令
美国国际贸易法院，裁判意见26-123，2026年10月8日。集体成员的定义、集体诉讼认证及诉讼时间安排。

4. 美国海关与边境保护局关于CAPE验证处理及退款的CSMS 68340863通知
2026年4月13日。CAPE的一般工作流程、报告及自动清算系统（ACH）登记。最初针对第1阶段发布；当前第3阶段的使用权限见资料来源1。

5. 美国海关与边境保护局关于自动清算系统退款信息变更验证的CSMS 70162211通知
2026年10月9日。新增或修改自动清算系统退款信息时须进行安全令牌验证，自10月10日起生效。

6. Gateway Lines清关及报关行协调服务
Gateway Lines服务介绍及其持牌报关行合作伙伴的职责。访问日期：2026年10月21日。