美国贸易代表办公室（USTR）提议将对华船舶收费暂停期延长至2027年1月9日，178项关税豁免不在提案范围内

船舶收费暂停措施可能再延长两个月。178项第301条产品关税豁免仍将于美国东部时间11月9日晚上11:59到期，迄今公布的文件均未改变这一安排。

2026年10月26日，美国贸易代表办公室（USTR）公布一项提案，拟将针对中国海事领域的措施继续暂停两个月，至2027年1月9日。这是一项提案，并非最终决定。意见征集将于今天，即10月30日美国东部时间下午5:00截止。

这使我们本月早些时候在《两项对华关税措施将于11月9日到期》中所写的部分内容发生了变化。这两个期限的走向已不再一致。船舶收费暂停措施已有延期提案，178项豁免则没有。

请核查您的产品是否属于这178项豁免范围：查看包含全部HTS编码的完整清单。您计划在11月9日前从中国发货？获取运费报价。

关键信息

• 公告：关于进一步暂停第301条措施的意见征集：中国以主导海事、物流和造船业为目标的行为

• 《联邦公报》（Federal Register）：FR Doc. 2026-21755，发布于2026年10月26日

• 状态：提案，尚未最终确定。

• 拟议的新暂停期限：自美国东部时间2026年11月10日凌晨12:00起，至2027年1月9日晚上11:59止

• 涵盖范围：海运服务收费（美国贸易代表办公室2025年4月23日公告的附件I、II和III，经2025年10月16日修订），以及2025年10月16日公告附件V.A中的关税

• 不涵盖：178项对华第301条产品关税豁免

• 意见提交截止时间：美国东部时间2026年10月30日下午5:00

• 案卷编号：USTR-2026-0694，见comments.ustr.gov

• 当前暂停措施到期时间：美国东部时间2026年11月9日晚上11:59，除非美国贸易代表办公室最终批准延期

关键日期

截至2026年10月30日，美国贸易代表办公室（USTR）尚未最终确定拟议的延期，我们也未查到《联邦公报》（Federal Register）刊登延长178项排除措施的公告。

有何变化

截至上周，两项对华措施的截止时间都指向同一晚：2026年11月9日美国东部时间晚上11:59。我们10月6日关于178项排除措施的文章和10月13日的文章均指出，尚无公告调整其中任何一个截止日期。

如今，USTR已就其中一项措施在书面上采取行动。公告称，美国“正继续与中国接触”，并提议将海事、物流和造船业调查项下的措施“进一步暂停两个月，至2027年1月9日”。公告称，在此期间，任何一方均不会产生海事服务费或附件V.A关税的缴纳义务，也无需支付这些费用或关税。

该公告并未提及另一项针对中国技术转让和知识产权的第301条调查中的产品排除措施，也就是这178项排除措施。这些措施源自另一项调查，依据另一份公告实施，并有各自的到期日。

哪些是提议，哪些已最终确定

提议：将海事措施的暂停期延长两个月，至2027年1月9日。USTR已征求意见并设定截止日期，但尚未公布最终决定。

已最终确定：当前暂停期持续至2026年11月9日美国东部时间晚上11:59。该截止时间由2025年11月13日的公告确定，目前仍然有效。

已最终确定，且未提议变更：2025年12月1日的公告规定，将178项排除措施延长至2026年11月9日美国东部时间晚上11:59。

去年，USTR也采用了相同的流程。USTR于2025年11月6日提出暂停一年，并在征求意见后，于2025年11月13日公布最终暂停决定。今年的最终公告可能会在11月10日之前发布，但在正式公布之前，该提议不具有法律效力。

对关税有何影响

对大多数进口商而言，这项提议不会改变应缴关税。

船舶费用向船舶运营商收取，而非进口商。该提议也涵盖USTR于2025年10月16日发布的公告中的附件V.A关税，因此，如果您进口的货物属于附件V.A的适用范围，请与您的报关行根据报关记录核对该提议的影响。

178项排除措施带来的关税风险更大。如果您的产品适用其中一项排除措施，且未有延期公告发布，则在11月9日美国东部时间晚上11:59之后申报进口供消费或从保税仓库提货的货物，将适用对华第301条关税。关键是进口申报日期，而非采购订单日期或开航日期。

如需核查您的风险敞口：

1. 在178项排除清单中查找您的产品。清单列出了每项排除及其对应的美国协调关税表（HTS）编码。其中26项涵盖整个统计税目，其余152项仅涵盖文字描述中指定的产品。

2. 使用HTS编码查询工具核实您的10位编码，该工具可检索美国国际贸易委员会（USITC）的2026年税则并显示税率。

3. 如需全面了解您的编码所属清单及适用税率，请参阅我们的2026年对华第301条关税完整指南。

对货运的影响

如果船舶费用恢复征收，承运人将被收取费用，并很可能以运费账单附加费的形式转嫁成本。如果美国贸易代表办公室（USTR）最终确定延期，这一风险将推迟至2027年1月9日，并在节假日季结束后立即重新进入视野。

无论如何，目前从中国出运的货物已接近11月9日这一时间界线。从中国主要门户港出发的跨太平洋运输通常需要数周，因此今天开航的货物抵达时已接近或超过截止日期。以下是各港口需要关注的信息：

• Shanghai：在Port of Shanghai (CNSHG) 页面查看实时船舶动态及拥堵情况。

• Ningbo：查看Port of Ningbo (CNNGB) 页面。

• Shenzhen：查看Port of Shenzhen (CNSHK) 页面。

如果您的货物依赖178项排除中的某一项，开航日期并不能保障您享受排除待遇，进口申报日期才是关键。请向您的货运代理确认切实可行的到港和进口申报日期，而不只是离港日期。

本周需要核查的事项

• 今天：如果您希望就海运提案提交意见，截止时间为10月30日美国东部时间下午5:00，案卷编号为USTR-2026-0694。

• 您从中国进口商品涉及的每个HTS编码：请逐一核对是否列入178项排除清单。

• 在途货物：对于任何适用排除措施的货物，请确认其将在11月9日美国东部时间晚上11:59之前还是之后申报进口。

• 货运合同：请向您的承运人或货运代理确认，如果暂停期未获延长，船舶费用附加费将如何转嫁，以及从哪一天开始收取。

• 落地成本：请分别按适用和不适用排除措施的情况，重新核算受影响商品的成本，避免11月10日的税率变化意外冲击您的利润。

• 提醒：请关注Tariff Radar，该工具记录美国每一次关税调整及其《联邦公报》（Federal Register）或美国海关与边境保护局（CBP）的来源文件，并在税率变化时发送免费邮件提醒。

11月9日前可能发生哪些变化

• 美国贸易代表办公室（USTR）敲定海运措施暂停期延长方案。暂停期将延长至2027年1月9日美国东部时间晚上11:59。最终公告将刊登于《联邦公报》。

• 美国贸易代表办公室修改提案。最终公告可能与提案有所不同。

• 美国贸易代表办公室未及时采取行动。当前暂停期将于11月9日美国东部时间晚上11:59结束。

• 美国贸易代表办公室就排除措施另行发布公告。截至10月30日，尚未发布此类公告。如无公告，全部178项排除措施将于11月9日到期。

• 美国海关与边境保护局的指引。美国海关与边境保护局通常会通过货物系统消息服务（CSMS）发布消息，告知申报人如何执行此类调整。请留意11月10日前是否发布相关消息。

上述任何情况发生时，我们都会更新本页面。

常见问题

美国贸易代表办公室是否已将中国船舶费用推迟至2027年1月9日？

尚未。美国贸易代表办公室已提出这一方案。该提案于2026年10月26日以FR Doc. 2026-21755发布，意见征集于10月30日截止。截至10月30日，美国贸易代表办公室尚未敲定该提案。

针对中国商品的178项第301条关税排除措施是否已延长至2027年1月9日？

没有。该提案仅涉及海运措施。截至2026年10月30日，178项排除措施仍将于2026年11月9日美国东部时间晚上11:59结束。

延长后的暂停期具体何时开始、何时结束？

如果按提案最终确定，将从2026年11月10日美国东部时间凌晨12:00开始，持续至2027年1月9日美国东部时间晚上11:59。

进口商是否需要支付中国船舶费用？

这些费用针对海运服务征收，因此由承运人支付。进口商通常会通过运费账单上的附加费承担相关成本。

我该如何就提案提交意见？

请于2026年10月30日美国东部时间下午5:00前，在comments.ustr.gov上以案卷编号USTR-2026-0694提交书面意见。通知称，您无需注册账户。

如何确定我的产品是否适用这178项豁免之一？

请在对华第301条关税豁免清单中搜索您的HTS编码或产品。在178项豁免中，有152项仅凭HTS编码不足以确定是否适用：您的产品必须符合书面描述。

在11月9日前发货能确保我的货物享受豁免吗？

就这些豁免而言，不能。关税取决于货物申报进口供消费或从保税仓库提取的时间，而非启航时间。

资料来源

• 美国贸易代表办公室（USTR），关于进一步暂停第301条措施（海事）的征求意见通知，FR Doc. 2026-21755，2026年10月26日

• 美国贸易代表办公室，关于修改第301条措施（海事措施暂停）的通知，FR Doc. 2025-19873，90 FR 50947，2025年11月13日

• 美国贸易代表办公室，关于采取措施及拟议措施（海事）的通知，FR Doc. 2025-06927，90 FR 17114，2025年4月23日

• 美国贸易代表办公室，关于延长产品豁免（178项豁免）的通知，FR Doc. 2025-21671，90 FR 55232，2025年12月1日

• 美国贸易代表办公室，关于继续实施措施（对华第301条措施）的通知，FR Doc. 2026-20510，91 FR 64212，2026年10月7日

• 美国贸易代表办公室，关于对产品豁免作一致性修订的通知，FR Doc. 2026-20511，91 FR 64211，2026年10月7日

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